水利事业大发展 生态雅安谱新篇

生态流量治理成效显著，水利事业图为景色秀美的展生天全县龙湾湖

　　11月16日至18日，《雅安日报》先后刊发《我市首次观测到小鸥到雅越冬》《我市部分本土珍稀鸟类及迁徙候鸟掠影》等关于鸟类的态雅新闻。其中，安谱不仅有国家保护动物中华秋沙鸭、新篇小鸥，水利事业还有赤麻鸭、展生红嘴鸥、态雅蒙古银鸥等诸多鸟类。安谱

　　是新篇什么让这些迁徙的鸟儿如此喜爱雅安？答案无疑是雅安优良的生态环境，特别是水利事业良好的水生态环境。

　　雅安的展生水如此之好，是态雅五年来全市水利系统坚持“节水优先、空间均衡、安谱系统治理、新篇两手发展”治水方针，以最严格水资源管理制度，助推全市经济社会高质量发展的成果。

　　而今再回首。五年来，我市水利投资与建设稳步推进、农村供水安全得到保障、防汛减灾基础不断夯实、河湖长制工作全面推进，以及地表水环境质量稳居全国地级以上城市前列等诸多成效，都已成为雅安发展所得、雅安人民所享。

我市中型骨干水利工程九龙水库于2020年12月28日实现向南郊水厂试供水，图为九龙水库一隅

　　强根固基  民生水利再获显著实效  

　　青衣江支流花溪河一级支流晏场河段，坐落着一座以农业灌溉、乡村和旅游区供水为主的综合性水利工程，九龙水库。

　　历经1000余名建设者数年艰苦建设，去年10月10日，这座设计总库容1605万立方米的水库，实现下闸试蓄水。

　　“目前试蓄水量为300万立方米。”九龙水库管理所总工程师巨正勋透露，待今年底蓄水阶段省级验收通过后，九龙水库将进入全面蓄水阶段，并正式向南郊水厂供水。

　　作为我市中型骨干水利工程的南郊水厂引水工程（已在今年10月26日通过通水阶段省级验收），以全长近28公里的引水管，实现了九龙水库、南郊水厂的有效衔接。早在去年12月28日，该工程即在完成试通水试验仅半个月后，成功向南郊水厂试供水。

　　以此互为依托，作为雅安中心城区备用水源地的九龙水库，也在今年的一次紧急时刻中经受住了考验。

　　11月19日，我市接到周公河上游某电站因设备维护，将暂停发电的紧急通知，持续时间长达8天。“这意味着以周公河为主水源的南郊水厂将无水可供。”市农业和水务投资有限公司原项目管理部部长姜昆说。

　　没有片刻停顿，南郊水厂迅速向市水利局等市级相关部门报备，申请紧急调用九龙水库水源。经紧急调试，清澈水流很快注入南郊水厂，为稳定中心城区供水提供可靠保障。

　　“调水前还专门做了水质检测。”姜昆说，检测结果表明，九龙水库水质达到2类，完全符合居民生活用水标准。

　　这只是我市五年来持续抓实、抓好水利建设的缩影。

　　据统计数据显示，2016年以来，我市不仅基本建成南郊水厂引水工程、九龙水库工程等一批中型骨干水利工程，累计完成固定资产投资46亿元，还通过累计新建和维修加固堤防85.5公里，进一步提升全市防洪能力。

　　同时，农田水利基础设施持续强化、扎实抓好水利脱贫攻坚、深入推进水利风景区和水美新村建设等各项工作的推进，为农村供水安全带来可靠保障：

　　累计新建和整治渠道277.81公里、安装管道2221余公里、整治山坪塘27座、新建蓄水池921口、新增高效节水灌溉面积1万余亩，新增和改善有效灌溉面积7.79万亩；农村饮水安全巩固提升项目总受益人口25万余人，占到计划的185.79%，农村自来水普及率90%以上；建成水美新村104个、国家级水利风景区2个、省级水利风景区3个……

　　水电开发基础在移民。

　　编制实施移民脱贫攻坚、美丽乡村建设和产业发展增收等移民后扶计划项目1037个，移民群众生产生活环境不断改善，收入水平逐年持续稳定提高。

　　统筹整合资金，完成103个移民安置点、3939户移民房屋“病害”专项整治，移民群众急难愁盼的问题逐步得到解决，安置点逐步打造成为移民群众的幸福家园。

　　面朝美好未来，民生水利发展向阳而生。

青山绿水映雨城，水美城美融一体

　　蹄疾步稳   筑牢城乡防汛安全屏障  

　　芦山县双石镇双河村，一条西川河穿村而过。11月24日，沿河岸旁道路漫步，部分民居外墙上仍依稀可见山洪留下的泥印。

　　“这些泥印是去年‘8·11’暴雨灾害留下的，最高处超过2米，受不同程度影响的村民有200余户。”回忆起去年那场暴雨，双石镇安全生产办公室工作人员罗洪术心有余悸地说。

　　居住于西川河双河村段石宝河支流旁的杨国芬，对此有深刻感受。受2019年、2020年汛期极端天气影响，暴涨的河水曾两次将其家中1楼淹没，损失不小。“今年虽然也下了暴雨，但家里再也没有受到影响。”

　　杨国芬今日的心安，来自于今年1月竣工验收的西川河双石镇段山洪沟治理工程。

　　今年汛期，她和双河村村民，见证了这匹“脱缰野马”被驯服：总长约2公里，按20年一遇标准修建的防洪堤，牢牢守护着沿岸民居和学校；经过河道疏浚后的河床，猛涨的河水畅通无阻，无一户一人受灾。

　　相似的成效在我市其余县区同样可见，这是2017年来我市持续夯实防汛减灾基础的结果。

　　——大力开展大江大河主要支流和中小河流重要河段治理、基层防汛预报预警体系等水利薄弱环节建设，完成治理山洪沟2条，新建雨量站、水位站、视频站26处，改造各类监测设备设施312处；

　　——2021年，在芦山县龙门镇举行全市山洪灾害防御演练，在雨城区草坝镇开展青衣江流域超标准洪水应急演练，横向与成都、眉山、乐山建立同河流流域的洪涝灾害跨辖区应急联动支援机制和青衣江流域水旱灾害联防联控机制，与多支国省级应急演练队伍建立救援驻训合作关系，确保关键时刻“拉得出、用得上、顶得住”；

　　——列入2019年水利恢复建设规划、2020年洪涝灾害恢复重建实施方案的39个项目，全部保质保量完成；成功应对近年来频发的极端暴雨洪灾，成功应对2019年“8·22”、2020年“8·11”特大暴雨灾害和“8·18”青衣江百年一遇特大洪水以及2021年系列特大暴雨洪水灾害过程。

　　此外，我市在蹄疾步稳的水利体制改革中，相继出台《雅安市水政监察制度汇编（试行）》《雅安市村镇供水工程运行管理指导意见（试行）》等文件；以汉源县为试点县，完成“深化小型农田水利工程管理体制及农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制”试点工作。

　　“通过以点带面试点示范，我市在2018年即通过省水利厅验收，全市所有9386处小型水利工程，也全部完成确权登记颁证。”市水利局农村水利科科长陈明忠介绍，通过明确产权所有者管护主体责任，解决曾长期困扰相关水利工程的“建管维”瓶颈，实现农村小型水利工程效能最大化，成为该项工作最大显著实效。

派驻纪检监察组紧盯民生领域突出问题强化专项监督

　　全面推进   绿美雅安河畅水清景美  

　　11月的暖阳下，名山区百丈镇解放村绵延起伏的茶园，连带着碧波荡漾的月亮湖，呈现出景美人和之态。

　　沿着湖岸道路前行，解放村党委书记、村级河长、月亮湖村级湖长彭启华，又一次开始巡湖。

　　“过去的月亮湖曾因网箱养鱼、高密度养鱼等原因造成水质差，远谈不上漂亮二字。”彭启华感叹，“现在不一样了，不仅成为了省级水利风景区，还成功创建为国家4A级旅游景区。”

　　变化始于2017年。按“疏堵结合”方式，我市持续对月亮湖水环境深度治理，并联合水利、生态环境、文化体育和旅游等部门，在此同步开辟农旅融合发展新路，实施月亮湖水土保持生态清洁小流域建设，形成了以湖为中心，观景垂钓平台、婚纱摄影基地、桂花林、林下花海等为一体的景观景点。

　　村民的生活同样因水而变，至今已有12个农家乐在月亮湖周边建成投运。“仅此一项，年收入就有近30万元。”谈起月亮湖给他和家人带来的变化，最早“吃螃蟹”的高永彪，笑得合不拢嘴。

　　以点及面看整体，雅安从这一年起，开启河长制工作向村（社区）延伸的探索实践，并以立法方式提炼已得的经验成效——2020年1月1日，作为全国范围内首次对村级河（湖）长制较为系统的立法，并填补村级河（湖）长制立法“空白”的《雅安市村级河（湖）长制条例》正式实施。

　　在此期间，山水岸并治、点线面管控、产城景统筹的“三个维度”治理思维，更是让雅安在收获更多“解放村”和“月亮湖”时，获得诸多显著治理实效——连续四年实现国控省控断面、水功能区、市本级及县城集中式饮用水水源地水质100%达标；地表水环境质量稳居全国地级以上城市前列，2019年第一季度位居全国第一；列入2020年全国河湖长制工作9个激励地级市，受到国务院办公厅督察激励通报，获得激励资金2000万元。

　　同时，持续加快推进节水型社会建设，芦山县、石棉县分别成为全国第三批、第四批节水型社会建设达标县（区）；深入开展长江经济带小水电清理整改工作，落实生态流量工程措施566座，视频监控率100%、流量监测率100%；加强水土流失综合治理，完成市、县区级《水土保持规划（2015-2030年）》编制，累计完成水土流失综合治理面积881.89平方公里，芦山县成为国家水土保持示范县……每一项每一件，同样为雅安实现今日河畅水清、景美人富目标，注入强劲活力。

汉源县永利坡耕地水土流失综合治理项目显成效

　　未来五年  四条“战线”齐头并进  

　　汉源县富林镇太平村，一个在脱贫攻坚期间靠种植苹果、大樱桃、脆红李，把“黄土坡”变成“花果山”，并在2017年、2018年实现“村摘帽”“户脱贫”目标的脱贫村。

　　今年初，5500亩经果林已渐成熟，成为当地近2千多名村民增收致富、振兴发展的依靠。数月后，当地多年来因引水距离远、地质灾害等因素叠加带来的季节性缺水难题，也进入问题解决快车道。

　　带来解决方案的正是市水利局。结合“我为群众办实事”实践活动，该局不仅积极筹措、整合资金280余万元，更积极协调市水利水电勘测设计院公司承担了项目设计任务。目前，项目实施正有序推进。陈明忠表示，待项目施工完成投用后，太平村生产生活用水保障率将显著提高。

　　据统计，从年初至今，各县区水利局通过争取、债券、项目整合已累计投入资金17354万元，实施农村供水保障工程，进一步完善供区“最后一公里”，加强农村归谁规范化管理，实施农村供水工程规范化管理达标评价工程244个，以实际行动持续不断解决好农村安全饮水问题，真正把为民办实事落实到了群众心坎上。

　　与此同时，派驻纪检监察组紧紧围绕中央、省委重大决策部署和市委工作安排，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，突出政治监督，做实日常监督，紧盯民生领域突出问题强化专项监督，督促把全面从严治党的各项要求贯穿于水利工作和队伍建设的全过程，以水利系统全面从严治党引领保障水利事业高质量发展。

　　以小见大，着眼未来。

　　更多立足雅安未来五年的长远谋划，如今也以四条“战线”清晰呈现：

　　做好“我为群众办实事”，兜住民生水利底线——科学谋划大中型灌区现代化改造，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；大力推动城乡供水一体化、水美新村集群式发展；全力推进引大济岷工程各项工作，确保早日动工建设；加快推进老鹰岩一级、二级水电站移民规划报告编制上报审批及后续移民安置工作，配合完成大岗山、锅浪跷、飞仙关水电站等竣工阶段移民安置验收；

　　坚持“人民至上，生命至上”，筑牢安全水利防线——规划拟建防洪减灾项目43个、储备项目91个，匡算总投资145亿元；完成防汛薄弱环节建设，重点城镇、重要河段基本达到国家防洪排涝标准，5级及以上堤防达标率提高至88%；

　　聚焦“三个高地”建设，挺进工程水利战线——紧扣川藏铁路建设、成渝地区双城经济圈建设和绿色发展示范市建设，高质量编制完成“十四五”水安全保障规划，积极参与引大济岷和长征渠引水工程，努力构建完备水网体系；

　　紧盯“四大经济”发展，坚持生态水利路线——坚持最严格水资源管理，至2025年全市用水总量控制在7.2亿立方米；实现水土流失面积和强度“双下降”，规划新增治理水土流失756平方公里，实施水土保持工程建设项目23个。

　　……

　　今朝望未来。“我们将按照市委确定的建设‘川藏铁路第一城、绿色发展示范市’总体发展定位，以突出川西门户、生态资源和水电能源三大优势为结合，推动全市水利工作再上新台阶、再得新实效。”对于未来五年，全市水利系统已然目标清晰、方向明确，并已奔跑在全新“赶考”路上。

　　记者 孙振宇  市水利局供图